加大从源头上预防和治理腐败的力度

新华社广州4月24日电（记者张知干）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记、中华全国总工会主席尉健行于4月13日至24日在广东省深圳等市考察时强调，要从改革体制、机制、制度入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推动反腐败斗争向纵深发展。

尉健行指出，党的十五大以来反腐败斗争的实践表明，通过改革体制、机制、制度，强化管理，从源头上防止权力不正当运用，是预防和治理腐败的治本措施。处于改革开放前沿的广东省深圳等市，针对在发展社会主义市场经济过程中出现的新情况、新问题，从改革入手，较早地实行经营性土地使用权出让公开招标、拍卖，建立产权交易市场、有形建筑市场，推行政府采购，改革行政审批制度等，努力实现政府依法行政、廉洁高效的要求，取得了明显效果。全国还有部分地区和部门在这方面也采取了一些措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，都有了程度不同的成效。尉健行要求各地区、各部门在认真落实中央统一部署的各项治本任务的同时，还要结合各自的实际，针对容易滋生消极腐败现象的主要症结，主动提出本地区、本部门从源头上预防和治理腐败的对策。

尉健行指出，这些年来一些领导干部严重违纪违法，其中不少的人就是滥用行政审批权力，个人违规批土地、批贷款、批建设工程项目等，从中收取巨额贿赂，走上了犯罪道路。这些严酷的事实表明，目前一些行政审批运作中存在的弊端，成为有些领导干部利用权力谋取私利的条件。从这个意义上讲，改革行政审批制度对从源头上预防和治理腐败具有重要作用。在改革行政审批制度过程中，除了该取消的行政审批项目一定要取消外，对需要保留的行政审批项目，可以运用市场机制来运作的，要通过招标、拍卖等市场手段来处理；对不能通过市场机制运作的项目，尤其是那些容易发生以权谋私、权钱交易的项目的行政审批权力，必须进行合理分解，并加强相互之间的监督制约，防止少数人权力过分集中又缺乏内部监督、搞暗箱操作的弊端。

尉健行指出，中央要求今年在全国范围的乡镇政权机关普遍推行政务公开。有条件的县、地（市）级等政权机关也要推行政务公开。政务公开的实质是对行政权力运作加强监督。政务公开是手段，是形式，根本目的是让群众知情，便于群众监督政府的行政行为。各级政府实行政务公开，接受群众监督，要解决两个方面的问题，这就是政府机关及其工作人员既要勤政，又要廉政。实行政务公开不仅是为了方便群众办事，更重要的是向群众提供真实可信的情况，使他们感到政府及其工作人员办事是公正的。因此，政务公开不仅要公开办事依据、程序和结果，而且要建立健全内部的监督制约机制，把对外公开政务同加强内部监督结合起来；不仅要向群众公开，还要向企业、事业单位公开；不仅乡镇政府机关要搞政务公开，派驻乡镇的各个站、所也要搞政务公开。这样的政务公开，才能使群众真正进行监督，有效预防以权谋私现象的发生。

在同工会干部座谈时，尉健行强调，各级党委、政府和工会组织都要从江泽民同志关于党要当好“三个代表”重要指示的高度，坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，依法维护职工的合法权益。各级工会要进一步突出和履行维护职能，首先必须最大限度地把新建企业的广大职工组织到工会中来。工会维护职工的合法权益，当前要特别重视职工的安全生产，加大群众监督力度，努力防止工伤事故特别是重大事故的发生。对出现重大伤亡事故的，企业工会尤其是上级工会都要参加调查处理，有关方面要认真听取工会的意见。